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《侵权责任法》读后感

作者:     2016-12-27

 

                                                                          -------卢华富律师

    立法历时7年,跨越两届人大,经过4次审议,《侵权责任法》终于在2009年12月26日十一届全国人大常委会第十二次会议上通过,并将于今年7月1日起正式实施。这是继2007年《物权法》之后,我国《民法典》的又一重要组成部分。这部与老百姓生活息息相关的法律将怎样改变人们的生活?这部法律又有什么样的新规定,有何亮点?卢华富律师在阅读完毕后,总结如下亮点,以帮助更多的人理解运用这部新法。

     一、“同命同价”赔偿原则之理解
    《侵权责任法》第十七条规定:“因同一侵权行为造成多人死亡的,可以以相同数额确定死亡赔偿金。”这一条文的出现,迅速被社会冠以“同命同价”的标签。笔者认为:“同命同价”这个说法并不确切,因为人死亡后,其赔偿的并非生命的价格,生命本身无价。
   “同命同价”应该指不管在什么样的侵权行为中,我们的赔偿不以受害人是城市户口或是农村户口而有差别。但从民法上来看,从来就不存在“同命同价”的问题。笔者认为:每个人受到人身损害受伤或死亡,得到的赔偿不一样是很正常的,因为人的社会、经济地位存在不平等,人的收入也存在差距,如果这种不一样的赔偿,让社会大众产生有一种“同命不同价”的预期,也应该通过相应的精神损害赔偿予以填补,其实条文中引用了“可以”一词,而非“应当”,这就给了法官相应的自由裁量权。再则《侵权责任法》规定的“同命同价”仅限于在同一侵权行为,且同时造成多人死亡的情况,如:一起交通事故、矿山事故或环境污染事故同时造成多人死亡等。
    但是,新规在理解上尚存在争议,如:赔偿金额到底是按赔偿最多的人算,还是最少的人算,或者取中间?一个70岁的人和一个刚出生的婴儿死亡赔偿金是否应该一样,否则又该如何计算?“多人”到底指几个人以上?

    二、首次明确精神损害赔偿
   《侵权责任法》第二十二条规定:“侵害他人人身权益,造成他人严重精神损害的,被侵权人可以请求精神损害赔偿。”之前,我国现行民事法律对于精神损害赔偿没有明确规定,正在审议中的国家赔偿法修订草案确立了精神损害赔偿制度,但仅限于行政法领域,司法实践中由最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》来规范,在司法实践中精神损害赔偿也已经有了不少案例。
    这是《侵权责任法》的一个亮点,表明我国在现行法律中第一次明确规定了精神损害赔偿。这个规定,一是把精神损害赔偿严格限制在侵害人身权益上,侵害人身权益就包括侵害生命权、健康权、名誉权、隐私权等,但不包含财产权。二是什么情况下构成精神损害且可以请求获得精神上的赔偿,《侵权责任法》用了“严重精神损害”一词,在理解上也需要相应司法解释予以阐明。

    三、剑指虚拟网络侵权
    对于当今社会中出现越来越多的网络侵犯他人名誉权、以及“人肉搜索”等大爆他人隐私的行为,现行法律并没有相应的规定来明确网络服务提供商的责任。网络既给了我们更加广阔的言论空间,将我们的博客、论坛和社区网站都成了传递信息的麦克风,同时,其真假莫辨的信息未经筛选就汇入了互联网世界,可能侵犯一些人的合法权利,必须加以规范。对于这个问题,可以说《侵权责任法》第三十六条确立了两个规则:一是提示规则,即“网络用户利用网络服务实施侵权行为的,被侵权人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。网络服务提供者接到通知后未及时采取必要措施的,对损害的扩大部分与该网络用户承担连带责任”。二是明知规则,即“网络服务提供者知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益,未采取必要措施的,与该网络用户承担连带责任”,比如有人在网上发布别人的裸照,网站经营者明知这种行为构成了侵权,就应当及时删除这些侵犯他人隐私的信息。
    在频频出现的“人肉搜索”事件中,只要被搜索者的名誉权和隐私权被侵犯,进行“人肉搜索”者和提供“人肉搜索”的网站就应当承担责任。

    四、劳务雇工、单位员工工作中闯祸,雇主、单位埋单
    现实生活中因雇保姆、家庭装修等在个人之间形成劳务关系的较多,提供劳务一方造成他人损害或者自己受到伤害的,为保护被侵权人的利益,因为通常情况雇工的赔偿能力是不够的,《侵权责任法》第三十五条规定:“个人之间形成劳务关系,提供劳务一方因劳务造成他人损害的,由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的,根据双方各自的过错承担相应的责任。”
    另外《侵权责任法》第三十四条规定:“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的,由用人单位承担侵权责任。劳务派遣期间,被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的,由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任;劳务派遣单位有过错的,承担相应的补充责任。”
   《侵权责任法》规定,发生上述情况由雇主、单位承担侵权责任,那么雇主、单位在埋单后是否有追偿权呢?是否意味着雇工和员工存在故意或重大过失侵权都不承担任何责任呢?该法未对此作出规定。这在实践中可能会引起很多矛盾,也不利于提高提供劳务一方或员工的责任心和职业道德。

    五、学校、幼儿园事故责任区分
    就在《侵权责任法》通过前20天,湖南省湘乡市私立学校育才中学发生一起踩踏事故,酿成8名学生遇难、26名学生受伤的惨剧。像这样的校园安全事故近年来屡屡发生,一次次警示人们,必须要建立严格的学校安全管理制度和责任追究制度,加强对教师的安全警示教育和师德教育以及提高老师的责任心。
    孩子在学校、幼儿园出了事故,究竟如何区分责任,一直是社会关注的话题。《侵权责任法》根据未成年人的年龄、民事行为能力及幼儿园、学校是否尽到教育、管理职责等不同情况,作出明确的责任划分:
    1、第三十八条规定:无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的,幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任,但能够证明尽到教育、管理职责的,不承担责任。
    2、第三十九条规定:限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害,学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的,应当承担责任。
    3、第四十条规定:无民事行为能力人或者限制民事行为人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间,受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的,由侵权人承担侵权责任;幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的,承担相应的补充责任。

    六、生产、销售缺陷产品需惩罚性赔偿
    石家庄的“三鹿奶粉”事件发生后,给人们留下了太多的思考:产品出了问题后,企业应该怎么做?承担什么样的责任?《消费者权益保护法》中规定了惩罚性赔偿责任后,对有效地防止欺诈起到了一定的遏制作用。缺陷产品的存在严重地侵害了消费者的合法权益,为了有效地遏制缺陷产品流入市场,规定惩罚性赔偿责任,可以加重违法者的违法成本。
   《侵权责任法》充分考虑到了这个问题,建立了召回制度和惩罚性赔偿制度,明确规定,产品投入流通后发现存在缺陷的,生产者、销售者应当及时采取警示、召回等补救措施。未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害的,应当承担侵权责任。
    明知产品存在缺陷仍然生产、销售,造成他人生命、健康损害的,被侵权人有权依法请求惩罚性赔偿。但是所谓的“惩罚性赔偿”如何理解?该法并没有明确的规定,在相应司法解释出台之前,笔者认为可以参照《消费者权益保护法》的相关规定。

    七、卖车没过户,新车主担责;车辆出借,使用人担责
    汽车卖了没过户,新车主开车出了事故,老车主是否担责?把车借给朋友开,出了事故谁来承担?
《侵权责任法》第五十条规定:“当事人之间已经以买卖等方式转让并音乐会机动车但未办理所有权转移登记,发生交通事故后属于该机动车一方责任的,由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分,由受让人承担赔偿责任。”
     也就是说,与以往处理不同,老车主不再承担责任。
    《侵权责任法》第四十九条规定:“因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时,发生交通事故后属于该机动车一方责任的,由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分,由机动车使用人承担赔偿责任;机动车所有人对损害的发生有过错的,承担相应的赔偿责任。”
    也就是说,车主有过错才担责。比如,明知道朋友喝酒了,还将车借出去。

    八、医务手术,情况紧急可不用家属签字
    2007年11月轰动全国的“医闹事件”,由于患者家属多次拒绝在手术单上签字,最终孕妇及胎儿双亡。事后患者家属坚持认为责任在院方,而卫生部门表示医院已经尽责。  致今,这起事件双方当事人仍然各执一词。在这种情况下,医院该不该手术?又或者患者出现昏迷等神智不清,需马上手术,医院又无法联系家属的情况下,医院该不该手术?
    新出台的《侵权责任法》第五十六条规定:“因抢救生命垂危的患者等紧急情况,不能取得患者或者其近亲属意见的,经医疗机构负责人或者授权的负责人批准,可以立即实施相应的医疗措施。”这一规定,解决了目前医疗纠纷的一个困局,保护了医患双方的合法权益。
    同时,《侵权责任法》对“医闹”现象也作出概括规定,医疗机构和医务人员的合法权益受法律保护。干扰医疗秩序,妨害医务人员工作、生活的,应当依法承担法律责任。

    九、解决一定的“看病贵”问题
   “看病贵”是当前老百姓面临的难题。有些医疗机构及其医务人员为了创收,迫使老百姓进行一些不必要的检查,这样的行为严重地侵害了患者的财产权利和人身权利,为了避免此类现象的发生,《侵权责任法》第六十三条规定:“医疗机构及其医务人员不得违反诊疗规范实施不必要的检查。”但如何认定违反诊疗规范,则需要作出进一步的司法解释予以明确。

    十、吃了问题药可先找医院索赔
    司法实践中,对于很多医疗纠纷,比如输血感染、药品缺陷等给患者带来的权利损害,处理非常复杂,亟待便捷的处理通道。
    可喜的是,《侵权责任法》第五十九条提供了这样一个“通道”:因药品、消毒药剂、医疗器械的缺陷,或者输入不合格的血液造成患者损害的,患者可以向生产者或者血液提供机构请求赔偿,也可以向医疗机构请求赔偿。患者向医疗机构请求赔偿的,医疗机构赔偿后,有权向负有责任的生产者或者血液提供机构追偿。
    遗憾的是,《侵权责任法》并未就医疗事故鉴定与司法鉴定的边界作一规定:哪些纠纷应该做医疗事故鉴定,范围多大;哪些不需要医疗事故鉴定,而由法律直接确认。当医疗事故鉴定与司法鉴定结论相悖时,哪一个法律效力优先,这些都未规定。

     十一、行人被砸或楼上邻里“连坐”
    《侵权责任法》规定,从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害,难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。这也意味着高空抛物,邻里要“连坐”。值得一提的是,根据这一规定,以后当某人坐在家中什么事情都没干却收到了法院的传票时,就不值得大惊小怪了。因为那极有可能是因为楼内的某一邻居向外面高空抛物砸到了行人或车辆,如果查不出来究竟是哪一个居民造成的这个损害,为了保护受害人,也就只好让有可能造成损害的居民共同承担补偿责任了。
    《侵权责任法》还明确,堆放物倒塌造成他人损害,堆放人不能证明自己没有过错的,应当承担侵权责任。在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的,有关单位或者个人应当承担侵权责任。
    《侵权责任法》还规定,在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等,没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的,施工人应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害,管理人不能证明尽到管理职责的,应当承担侵权责任。

    十二、流浪动物伤人,原主人担责
    如:赵先生在路上行走,突然被一条流浪狗咬伤,后查明,这各狗系张某所有。那么,当这条狗是被张某散放在外的话,张某是否需要承担责任?或者张某早已遗弃这条狗的,张某又是否需要担责?
   《债权责任法》规定:违反管理规定,未对动物采取安全措施造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任;遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的,由原动物饲养人或者管理人承担侵权责任。
    显然,张某需要承担侵权责任。

    十三、豆腐渣工程的开发商和施工方责任“连带”
    2009年,楼市相继暴露房屋严重质量问题,“楼脆脆”、“楼歪歪”等楼房怪现状频繁发生,如:上海闵行区“莲花河畔景苑”一幢在建的13层楼整体倒塌,一名作业工人当场死亡。究其原因,与开发商过度关注利益,忽视房屋质量安全有直接关系。如果《侵权责任法》没有明确规定建筑物缺陷致人损害无过错责任,则被侵权人追究建筑承包商的赔偿责任,就只能适用过错责任原则,要求被侵权人举证证明建筑承包商存在过错,这就是很难听说建筑承包商被判决承担赔偿责任的原因。通常来说,物件致人损害的,应当由物件所有人承担损害赔偿责任;但在建筑物倒塌事件中,让购房人承担责任显然不合理。
    现《侵权责任法》第八十六条规定:“建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的,由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后,有其他责任人的,有权向其他责任人追偿。因其他责任人的原因,建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的,由其他责任人承担侵权责任。”这就意味着今后如果再出现像“楼脆脆”、“楼歪歪”这样的直接危及民众生命财产安全的“豆腐渣”工程,并造成人员伤亡和财产损失,开发商作为建设单位,建筑公司作为施工单位,应承担连带责任。